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Martes 09 de Julio de 2013



Las modificaciones en la presentaci贸n de las declaraciones juradas implican menos acceso a detalles sobre los bienes de los funcionarios p煤blicos. Un an谩lisis de la Asociaci贸n Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) sobre los principales puntos de la ley reglamentada ayer.


El Poder Ejecutivo Nacional reglament贸 ayer la ley que modifica la presentaci贸n de las declaraciones juradas de los funcionarios p煤blicos. Aunque la publicidad autom谩tica incluir谩 ahora a los tres poderes del Estado nacional y ser谩n accesibles por Internet, presenta menos detalle, no incluye a los familiares, ni informa sobre el pasado laboral de los funcionarios. La Asociaci贸n Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ) analiz贸 los principales cambios.

El decreto del Poder Ejecutivo Nacional en el que se establece el nuevo r茅gimen de publicidad de las declaraciones juradas afirma en su art铆culo 4 que las declaraciones juradas patrimoniales que adquirir谩n publicidad ser谩n las de los formularios de la AFIP sustituyendo a cualquier otra anterior. De esta manera, se eliminan los formularios p煤blicos que exist铆an bajo el amparo de la ley de 茅tica p煤blica, cuyo contenido era mucho m谩s amplio y permit铆a conocer con gran nivel de detalle el patrimonio de los funcionarios p煤blicos (como ser la individualizaci贸n de cada uno de los bienes, su ubicaci贸n, metraje, valor de adquisici贸n y valor fiscal, titularidad, porcentaje sobre titularidad o, en el caso de ganancias, origen de los fondos). Bajo este nuevo r茅gimen, en cambio, s贸lo se podr谩 conocer de forma agregada el total de las valuaciones por tipo de bien, y las ganancias totales obtenidas por cada una de las cuatro categor铆as de ingresos.

Otro punto sustancial de la nueva reglamentaci贸n es que restringe la informaci贸n patrimonial a la que pueda accederse en relaci贸n a c贸nyuges e hijos menores no emancipados, incluy茅ndola s贸lo en un anexo reservado. En la ley de 茅tica p煤blica, ahora modificada, se establece que el formulario reservado incluir谩 solamente la entidad bancaria en donde se encuentra depositado el dinero, el n煤mero de cuenta y tarjetas de cr茅dito as铆 como los domicilios de los inmuebles y patentes de los autom贸viles. De acuerdo a lo que se desprende del formulario reservado de la nueva reglamentaci贸n, la totalidad de la informaci贸n patrimonial de c贸nyuges e hijos menores emancipados se encontrar谩 en el anexo reservado, siendo esta informaci贸n -a la que no se podr谩 acceder sino por v铆a judicial- sumamente importante para las investigaciones relacionadas con hechos de corrupci贸n.

La nueva reglamentaci贸n tampoco prev茅 la inclusi贸n de informaci贸n sobre empleos anteriores, la cual resulta fundamental para evaluar posibles incompatibilidades y/o conflictos de inter茅s.

Tampoco se asigna a ning煤n organismo de control la responsabilidad de evaluar la observancia efectiva de las obligaciones de rendici贸n de cuentas, asignando facultades de exigir el cumplimiento de la norma, cotejar las declaraciones juradas, analizar las denuncias y adoptar las medidas pertinentes.

Un problema adicional se produce por cuanto ha surgido una divergencia de criterios entre los distintos 贸rganos que deben reglamentar la norma. Hace pocos d铆as el Ministerio P煤blico Fiscal sancion贸 su propio reglamento sobre publicidad de declaraciones juradas. Dicha reglamentaci贸n, si bien presenta falencias, atiende parte importante de las preocupaciones oportunamente se帽aladas, y reconoce en forma clara la subsistencia de la obligaci贸n de cumplir con los mandatos de la ley de 茅tica p煤blica. En atenci贸n a esta divergencia de criterios, surge como un claro agravante de la actual situaci贸n la incertidumbre generada en relaci贸n al modo en que va a ser aplicada la nueva ley en el marco de los diversos poderes del Estado.

En conclusi贸n, resulta evidente que a partir de la reglamentaci贸n dictada por el Poder Ejecutivo Nacional, la ciudadan铆a contar谩 con mucha menos herramientas para ejercer un control adecuado sobre la evoluci贸n del patrimonio de los funcionarios p煤blicos alcanzados por la ley, y sus familiares directos, las incompatibilidades o conflictos de intereses en que pudiera incurrir. Ello, a pesar de que la ley de 茅tica p煤blica no ha sido modificada en -casi- ning煤n art铆culo, por lo que sus disposiciones legales se encuentran plenamente vigentes.



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Comentarios 

 
+5 # ArielDaf 10-07-2013 15:40
Mucha "democratizacion ", pero poco control. Y la democracia sin control, no es democracia.
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0 # Gorila Golpista 12-07-2013 01:34
驴Y la democratizaci贸n del Poder Ejecutivo, para cuando?
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